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*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@县人民政府亚洲城88_dafa888唯一登录网站@:2021年法治政府建设情况的报告
索 引 号 016029406-2022-000235 发布机构 *亚洲城88_dafa888唯一登录网站@县人民政府 发布日期 2022-02-22 10:22

2021年,在省委、省政府的关心支持下,在市委、市政府的正确领导下,我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记亚洲城88_dafa888唯一登录网站@:全面依法治国的重要论述及来陕考察重要讲话精神,紧扣法治政府建设实施纲要目标任务,不断健全完善工作机制,依法规范行政行为,稳妥化解社会矛盾,法治政府建设取得了新进展、新成效。现将有关情况汇报如下:

一、加强领导,统筹推进法治政府建设

(一)扛牢主体责任。县委、县政府高度重视法治建设工作,把法治政府建设作为重点工作任务,系统部署、周密安排,统筹推进法治政府建设各项工作。党委政府主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责,将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入全县党委(党组)理论学习中心组学习计划,带头学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,定期听取法治建设有关工作情况汇报,统筹部署、研究调研法治政府建设工作中的重大问题、重要措施、重点环节。

(二)细化责任分工。县委全面依法治县委员会会议审定了《中共*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@县委全面依法治县委员会2021年工作要点》和《*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@县2021年法治政府建设工作要点》等文件,制定了“建设更高水平法治*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@”等实施方案,对依法治县、法治政府建设工作任务进行了安排部署、细化分解,明确了牵头单位、夯实了工作责任,建立健全了法治社会建设工作体系,确保法治建设有条不紊,有章可循,有的放矢。

(三)深化政法队伍教育整顿。坚持把党的领导贯穿到教育整顿各方面和全过程,坚决贯彻落实“书记抓、抓书记”要求,建立了以书记“第一责任”为牵引,推动政法系统直接责任、相关部门协同责任、政法干警自查责任贯通落实的全责任链条。推行日报告、周总结、周督查工作机制,形成了“部署、过问、协调、调度、督办”闭环管理模式,有效整治了一批执法司法领域的顽瘴痼疾,制定了一批有效管用的制度机制,推出了一批便民利民的服务举措,切实把党对政法工作的绝对领导落到了实处。

二、积极作为,依法全面履行政府职能

(一)持续深化行政审批制度改革。组织全县各职能部门对1417项事项的办理流程进行优化,实现审批流程的差异化向标准化转变。其中:“最多跑一次”事项1416项、占比99.93%;全程网办事项1317项、网办率92.94%;即办事项857项,占比60.48%。在政务大厅实施“一件事一次办”50个,推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理”集成服务和线上线下一体服务,实行“一表申请、一套材料、一个流程、一次办好”,拓展电子证照工作业务,政务专递免费邮寄办理结果,不断提高网上办事水平,让“最多跑一次”和“一次办”成为常态。

(二)持续提升政府管理服务能级。市县一体化政务服务平台在县政务大厅建成运行,新版事项库切换启用,配备两台自助服务一体机,自然人、法人全周期生命树模式上线,群众可自助查询、办事秒回。同时引入自助端和移动端,实行线上线下融合服务,让群众线上办、掌上办、不见面办,事项办理流程更优、时间更短。实现“一网通办”让群众办事更快捷,“跨域跨省通办”满足群众就近办需求,擦亮了“一件事一次办”这块政务服务的“金字招牌”。

(三)持续强化行政权力制约。不断促进重点领域和关键环节的政务公开工作透明化,积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,保障人民群众的知情权和监督权。定期举行部门行风评议活动,畅通举报信箱、电子邮箱、热线电话等监督渠道,全方位接受媒体、群众监督,切实提升行政效能。全面推行证明事项告知承诺制,制定了《*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@县全面推行证明事项告知承诺制实施方案》和《*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@县证明事项告知承诺制清单(首批)》,含27个事项、43项证明材料清单。切实解决企业和群众办证多、办事难等问题,持续深化“放管服”改革,减少证明事项、简化行政审批。

(四)持续优化营商环境。积极落实《陕西省优化营商环境条例》,全面推行“721工作法”,制定了《*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@县亚洲城88_dafa888唯一登录网站@:优化营商环境推行柔性执法的实施意见》,对新业态、新技术、新模式以及一般投资经营行为,实施包容审慎柔性执法,经验在全市推广。制定了《*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@县市场主体轻微违法行为免罚容错清单》,包含市场监管、人社、城管、农业、税务、水务、公安等67项免罚容错事项,大胆践行包容审慎的监管理念,激发了市场主体创业创新热情,为经济发展培育新的增长点。

三、健全机制,推动依法科学民主决策

(一)严格落实重大行政决策制度。严格重大决策必经程序,强化决策程序的刚性约束,制定了《*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@县人民政府行政涉法事项合法性审核工作规程》,严格履行必要的论证调研、公开征求意见、组织听证等工作,必要时聘请第三方进行专业评估评测。政府涉法性事项严格按照程序进行合法性审查,共审查政府涉法事项82件,退回不符合法律规定的议题3件,修改议题90余次,出具审查意见书79进一步健全了科学决策的制度保障,提高了决策科学化民主化法治化水平。

(二)充分发挥政府法律顾问作用。积极推行政府法律顾问制度,严格督促落实《*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@县推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,加强对涉及政府重大决策、重大公共事务的法制审核工作,在政府事务审批流程中,引入顾问律师法律审核、法律风险“评估评测”等机制,分析与评估政府事务的法律风险,为政府和政府部门提出合法性意见建议,为党政主要负责人决策提供重要依据。全年共征集法律顾问《法律意见书》81份,召开听证会4次。

(三)加强规范性文件制定和管理工作。严格执行规范性文件制定审查制度,从制定主体、法定职权、文件内容、制定依据、制定程序等方面从严审查,对涉及社会重大事项的必须广泛征求各相关工作部门和群众代表的意见,确保行政规范性文件合法有效,审查中发现问题,依法提出处理意见和建议,及时纠正。行政规范性文件未经合法性审核和统一编号的,不得提交审议、印发,确保规范性文件合法有效。严格落实规范性文件“三统一”制度,定期开展规范性文件清理工作,根据新修订的《行政处罚法》,开展了行政规范性文件专项清理工作,涉及2018年来规范性文件16件,做到不留死角,不存遗漏,形成规范性文件的立改废良性管理机制。

四、强化监管,全面规范行政执法行为

(一)全面落实行政执法三项制度。全面推行行政执法“三项制度”,规范行政执法行为,准确把握工作要求,不断强化责任、完善制度、创新机制,加强业务指导,在全县开展“三项制度”专题宣讲,对标陕西省全面推行行政执法“三项制度”工作指标体系,完善行政执法公示内容,通过文字记录、拍照、录像等方式实现行政执法全过程记录,重大执法决定法制审核制度有效落实。组织开展全县行政执法“三项制度”专项督查活动,及时纠正行政执法工作中存在的问题,有力保障和促进了各执法机关严格、规范、公正、文明执法。

(二)持续强化行政执法监督。特邀渭南市人民政府行政执法监督员成立督查组,对全县行政执法单位开展行政执法工作进行现场督导检查,通过案件点评、座谈交流等形式,有力保障和促进了各执法机关严格、规范、公正、文明执法。采取自查和交叉评查方式开展全县行政执法案卷评查工作,评查全县行政执法单位2021年度办结的行政执法案卷,本次案卷评查各单位共自查案卷2544件,集中交叉评查重大案卷50件,并针对评查案卷存在的问题展开充分讨论,剖析原因,交流亮点,反馈问题,跟进问题整改,全面销号清零,切实提高一线执法人员的素质水平。

(三)严把行政执法人员资格管理。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,组织开展全县2021年行政执法知识培训,有序做好中华人民共和国行政执法证换发工作,分批次完成全县728名行政执法人员中华人民共和国行政执法证申领和换发申报工作,确保与行政执法人员亮证执法工作有效衔接。

五、以民为本,依法预防和化解社会矛盾

(一)做好行政复议应诉工作。全面落实建设公正、权威的中国特色社会主义行政复议制度的总体要求,整合政府及组成部门行政复议职责,完成全县行政复议体制改革任务。畅通行政复议渠道,充分发挥行政复议在防范和化解社会矛盾方面的作用,注重运用调解、和解手段化解行政争议,不断加强行政复议规范化、信息化建设,规范行政复议受理通知书等法律文书及案件卷宗装订标准,2021年共受理行政复议案件5件,审结5件。严格落实行政机关负责人出庭应诉要求,依法履行法院作出的生效判决、裁决,自觉接受人民法院对行政机关实施的监督。

(二)强化矛盾纠纷化解力度。完善纠纷排查化解机制、“人民调解、行政调解、司法调解”三调联动,警调、诉调、访调、检调“四调”对接,形成矛盾纠纷多元化解大调解工作格局。打造县、镇、村三级标准化调解平台319个,县交管大队、卫健局等10个行业部门设立专业性调委会(室)27个,确保了全县各类矛盾纠纷排查收集、调处化解全覆盖。县委县政府将全县301个村(社区)专职调解员工作补贴年度110万元纳入财政预算,行业性、专业性调委会主管部门将调解工作经费列入单位年初预算。在全县各村(社区)人民调解委员会推行星级管理,建立了专职人民调解员“阶梯式”奖励激励长效机制,有效提高调解员工作积极性,全县各级调解组织排查化解各类矛盾纠纷共计2137件。

(三)积极创建“六好司法所”。抢抓机遇、精准发力,我县组织召开了“全市司法所建设现场推进会”和“全省六好司法所创建现场推进会”,并以此为契机,提前规划,成立工作专班,建立问题清单,针对创建过程中的问题逐项销号,截止2021年底,基本实现全县17个基层司法所“六好”创建目标。其中,9个司法所被省司法厅命名为“第一批新时代六好司法所”,4个司法所被省司法厅命名为“新时代六好司法所示范单位”。着力把基层司法所建成公共法律服务的前沿平台、社会矛盾化解的前哨、乡村社会治理的一线阵地。

六、加强宣传,营造建设法治政府浓厚氛围

(一)聚焦“八五”启动,科学谋划法治宣传教育工作。围绕县委县政府中心工作,印发了《*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@县法治社会建设实施方案》《2021年全县普法与依法治理工作要点》《*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@县亚洲城88_dafa888唯一登录网站@:开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)(征求意见稿)》,在全面总结“七五”普法工作的基础上,科学谋划“八五”普法各项工作。充分发挥领导干部在普法宣传中的“中枢”作用和法治建设中的“关键少数”作用,组织开展县委、县政府集体学法12次,创新开展“一把手讲法”活动,并在县电视台开办“一把手讲法”栏目,全县各级领导干部学法、遵法、守法、用法意识进一步增强,“谁执法谁普法”普法责任制有效落实,全县“八五”普法开局良好。

(二)坚持重点突出,扎实开展主题法治宣传活动。以建党100周年为契机,以党章、准则、条例、党史为重点,开展党史及党内法规学习宣传活动,通过专题讲座等活动推动党内法规宣传常态化、制度化。利用“12·4”宪法宣传日、民法典颁布一周年、国家安全教育日、世界环境日、全民禁毒宣传月、保密宣传月等重要节点,按照小型、分散的原则,在全县广泛开展“法律九进”活动,切实将宪法、民法典、未成年人保护法、环境保护法、行政处罚法等法律法规宣传延伸到最基层,进一步提升了广大群众遵法学法守法用法的意识。全年共开展普法活动300余场次,发放民法典、未成年人保护法、环境保护法、防电信诈骗、平安建设宣传画册、普法手提袋、秸秆杯、围裙等6万余份。

(三)创新宣传形式,积极探索法治宣传新路径。通过开辟“时髦”普法新阵地,用好“传统”普法微平台,盘活“现成”普法优秀资源,强力筑牢法治宣传网络新阵地。通过大型户外LED屏、交通工具多媒体等公共领域滚动字幕广泛宣传,实现户外电子LED显示屏、出租车滚动字幕、法治宣传横幅全覆盖。通过微信、微博、抖音及朋友圈等新媒体发布宪法、民法典、国家安全法、防电信诈骗等文章、原创法治视频等,讲解群众关心的法律问题,解疑群众遇到的法律难题,普及群众常用的法律常识,引导全县群众尊法守法用法,积极营造了浓厚的法治氛围,为*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@县推动“三个率先”,实现“五个突破”夯实法治基础,提供坚强法治保障。

2021年,我县在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩,但同时我们也清醒地认识到工作中的不足和问题。如“放管服”改革仍需继续深入,行政决策制度落实还不到位,有些部门决策事项计划性有待加强,重点执法领域的监督力度还需加大,执法人员数量不够,处理新情况、解决新问题的能力有待提升等等。今年,针对存在的问题,我们认真研究总结,切实加以解决。2022年,我县将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面加强法治政府建设力度,在今后的工作中坚持更务实的作风、拿出更有力的举措,以高水平的法治政府建设工作保障*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@县域治理体系和治理能力现代化,争创全省法治政府建设示范县,努力建设更高水平法治*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@。

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