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打响”十五套“组合拳,写好乡村振兴有效衔接文章
发布时间:2021-04-08 09:09 来源:扶贫办 浏览:

今年以来,*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@县紧紧围绕坚决守住不发生规模性返贫底线的要求,把工作精力和各项举措全面向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上转移,走出了一条“巩固、拓展、衔接、振兴”的新路子。

一是巩固“两不愁三保障”成果。落实各行业部门主管责任,确保教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策落实落细,并根据脱贫人口和低收入人口实际困难程度给予适度倾斜。常态化开展控辍保学工作,确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。做好脱贫人口基本医疗保险参保工作,落实分类资助参保政策,大病保险继续对特困、低保和返贫致贫人口进行倾斜支付。持续做好脱贫人口慢病家庭医生签约服务,防范因病返贫致贫。采取危房改造、易地搬迁、公益性住房安置、租住借住等方式,保障农村脱贫人口和低收入人口的住房安全。加强供水工程管护,确保安全饮水有保障。

二是落实动态监测和帮扶机制。县扶贫办分组到17个镇(街道)对镇村网格员进行核实、抽查,现场培训。同时利用电话对全县2350名网格长、网格员进行了业务能力抽查,对人员信息进行了更新。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因故刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展监测预警,根据确定的监测标准,重点监测收入支出情况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。通过农户申报、基层网格员日常发现、镇村走访核查、大数据平台分析等形式,建立健全快速发现和响应机制,制定针对性帮扶措施,动态清零;充分利用脱贫攻坚大数据平台以及民政、教育、人社、住建、医保等行业部门信息平台,加强数据比对和信息共享,对农村低收入人口进行定期核查、动态调整、常态化帮扶,确保不出现规模性返贫。

三是健全社会兜底保障体系。落实完善最低生活保障、农村特困人员救助供养、临时救助等制度,逐步提高救助供养水平和服务质量。对脱贫户中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力、且无法通过产业就业获得稳定收入的人口,依规全部纳入农村低保或特困人员救助供养范围,并按困难类型及时给予分类救助等,做到应保尽保、应兜尽兜。完善城乡居民基本养老保险代缴政策,在提高城乡居民养老保险缴费档次时,对低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体和脱贫人口适当保留最低档次。强化县镇两级养老机构兜底保障作用,健全社会福利保障体系,严格落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。创新政府购买服务社会救助家庭方法,对生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人提供必要的访视、照料服务。健全“一老一小”服务保障体系,建成智慧养老平台,推进互助幸福院建设,持续推动农村老人和儿童关心关爱服务工作。

四是做好易地搬迁后续扶持工作。持续提升安置点基础设施和公共服务能力,大力发展相关配套特色产业以及社区工厂,促进就近就地就业,确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。支持搬迁户依托自有资源和技术,发展乡村特色新产业。探索搬迁群众原住地资产资源的托管、流转、折股量化等新方式。建强社区党组织,创新社区治理,全面落实属地化管理责任,促进搬迁群众社会融入。

五是加强扶贫项目资产管理。按照《*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@县扶贫资产管理办法》要求,分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数,分级建立台账,明确产权关系,落实管护责任。对公益性资产,落实管护责任,强化日常管护。对经营性资产,明晰产权关系,规范收益分配及处置,防止资产流失和被侵占。对到户类资产,加强自主运营,维护财产权利。加强扶贫资产管理监督,及时公告公示资产运营、收益分配、处置等情况,确保持续发挥效益。

六是发展壮大区域特色产业。立足*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@资源禀赋,优化产业布局,按照“一村一园区、一镇一特色”的思路,提升*亚洲城88_dafa888唯一登录网站@冬枣、黄花菜、高石脆瓜、红萝卜、设施蔬菜等区域特色产业规模化、现代化、标准化、品牌化水平。加强区域协同发展,推动农业资源要素、优势产业向园区聚集。实施特色种养业提升行动,由支持到村到户产业为主向到乡到村带户为主,鼓励新型农业经营主体参与,打通做全整个产业链条,进一步延伸产业链、提升价值链、优化利益链,推动“三产融合”提档升级。继续实施消费帮扶,不断拓展销售渠道,逐步形成完整的产品利益联结、质量监管、品牌营销等支持体系。

七是促进脱贫人口稳定就业。坚持就业实名制登记管理,用好公共就业服务平台,推动人岗对接。提高务工组织化程度,加强与输入地对接,发展各类劳务合作社,支持社会中介机构提供职介服务。加强县级公共实训基地建设,强化职业技能培训,对有意愿培训的脱贫人口和低收入人口给予相应资助。统筹落实各类乡村公益岗位政策,确保脱贫人口稳定就业。

八是持续改善基础设施条件。推动农村公路改造提升,项目建设向进村入户倾斜;统筹推进农村物流体系建设,不断扩大配送网点行政村覆盖范围。强化农村防洪安全、骨干灌排、水土保持等水利项目建设,提升水利基础设施保障水平。加大农网建设改造力度,实现偏远农村地区稳定可靠供电服务全覆盖。推进脱贫地区网络基础设施建设,实现光纤、宽带和4G网络全覆盖,有条件的地方开展5G网络建设试点和创新应用。深化农村人居环境整治,上年度完成脱贫户改厕1887户、危改户改厕1804户,实施了83个村级卫生公厕建设,乡村越来越美,群众越来越幸福。

九是提升教育服务水平。坚持因地制宜、科学布局,加强乡村小规模学校和寄宿制学校建设,改善义务教育办学条件。精准落实家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。加强乡村教师队伍建设,继续实施“特岗计划”、“银龄计划”,大力引进公费师范生,积极落实相关生活补助政策。加强职业学校基础能力提升,补齐县域职业教育发展短板。

十是增强基本医疗保障能力。提升县级医院和镇村医疗卫生机构服务能力,加强基层医疗卫生人才队伍建设,加强重大疾病和传染病综合防控,补齐农村公共卫生服务体系短板。统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能,继续对低保、特困和易返贫致贫人口进行倾斜。完善医疗救助制度,合理设定年度救助限额和政策范围内自付费用比例,对实施“三重保障”后个人负担仍然较重的,给予倾斜救助。脱贫人口不属于低保、特困和返贫致贫人口的,逐步转为按规定享受基本医疗保险待遇。加大村卫生室新改建力度,逐步实现公有化,健全公共卫生应急管理体系。

十一是强化人才智力支撑。1000余名高素质农民获得职业认证,走到农业生产第一线,为农业现代化建设和乡村振兴提供有力支撑。实施高校毕业生“三支一扶”计划。灵活农技招聘方式,选优配强农技推广人员。加快建设乡村振兴学院,注重激发“四支队伍”人才活力和实施农村青年党员培养计划,分层培养镇村两级产业致富带头人和优秀年轻党员,为培养高素质基层干部和乡土人才提供有力保障,在待遇职称等方面实施特殊倾斜政策,鼓励和引导各方面人才向基层流动。强化扶志扶智,激发内生动力,培育文明乡风。

十二是调整优化组织体制。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用,县镇村三级书记一起抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。不再保留县脱贫攻坚领导小组,将其职能并入县委农村工作领导小组。平稳有序做好扶贫工作机构职能的调整优化,保持机构队伍总体稳定,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的村,继续选派驻村第一书记和工作队,健全常态化驻村工作机制。

十三是做好规划项目衔接。坚持“1+”发展思路,将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措、重大工程项目纳入县级“十四五”规划。大力发展富民乡村产业,以国家冬枣产业园、智能农机园等项目为重点,加快主导产业的改造提升,推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农,做大做强农产品加工业、农村电商等新业态新产业,积极创建培育产业强镇、一村一品,多种形式发展壮大集体经济,培育新型农业经营主体,总结推广新型社会化服务农“大茘模式”,促进小农户与现代衣业有机衔接。目前已对涉及全县17个镇(街道)218个行政村,梳理出符合入选脱贫攻坚项目库条件的项目186个,预计投资8205万元。

十四是完善社会帮扶机制。全面加强产业合作、劳务协作、消费帮扶以及教育、文化、医疗卫生、科技等方面交流合作,积极组织动员社会力量参与乡村振兴,引导亚洲城88_dafa888唯一登录网站@:资本、技术、人才向农业农村流动。持续深化工会、共青团、妇联等专项帮扶行动。

十五是强化实绩考核。建立了完善的考核评价工作机制,将巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴工作实绩与高质量发展综合绩效考核的衔接,科学设置考核指标,切实减轻基层负担。注重结果运用,将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要依据。

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